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“大氣十條”中期評(píng)估報(bào)告:北京需要付出超常規(guī)努力
發(fā)布日期：2016-7-7 16:37:28 瀏覽次數(shù)：750次 【關(guān)閉窗口】
環(huán)保部一位官員解釋，所謂超常規(guī)手段，并非奧運(yùn)和APEC期間曾經(jīng)采取的京津冀地區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)、限號(hào)限行等極端措施，而只是說(shuō)采取更多更細(xì)更有力的措施。
作為本屆政府的三大環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃之一，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(也稱《大氣十條》)備受關(guān)注。
7月6日，環(huán)保部官網(wǎng)公布了中國(guó)工程院完成的《實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》).
評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達(dá)到或超過(guò)《大氣十條》規(guī)定的中期目標(biāo)要求，可望實(shí)現(xiàn)2017年的考核目標(biāo)。個(gè)別省份PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標(biāo)需要付出努力。
“一般來(lái)說(shuō)，前期PM2.5減排比較容易做，越到后期減排越難，包括北京在內(nèi)的城市需要付出更多的努力，才能達(dá)到既定目標(biāo)�！敝袊�(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。
2013年9月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《大氣十條》，提出10條35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施，明確要求到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。
京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
中國(guó)工程院受環(huán)保部委托，于2015年12月開始，開始對(duì)國(guó)務(wù)院《大氣十條》貫徹執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行中期評(píng)估。
根據(jù)《報(bào)告》，考核PM10的21個(gè)省(區(qū))中，黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、青海和新疆等14個(gè)省(區(qū))PM10年均濃度下降幅度達(dá)到了《大氣十條》中期目標(biāo)的要求。
同時(shí)，遼寧、吉林、河南、湖北、陜西、甘肅和寧夏7個(gè)省(區(qū))PM10年均濃度有所上升。
中國(guó)工程院指出，考核PM2.5的10個(gè)省(區(qū)、市)和廣東省珠三角地區(qū)PM2.5年均濃度下降幅度均達(dá)到或超過(guò)《大氣十條》中期目標(biāo)的要求，多數(shù)省份展示提前實(shí)現(xiàn)終期目標(biāo)的勢(shì)頭。
其中，北京在《大氣十條》實(shí)施的三年中，PM2.5年均濃度由2013年的89.5 微克/立方米下降到2015年的80.6微克/立方米，有明顯改善。
但是，北京要達(dá)到《大氣十條》規(guī)定的2017年的年均濃度60微克/立方米左右的目標(biāo)，需要采用超常規(guī)手段，聯(lián)合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務(wù)。
環(huán)保部一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道解釋，所謂超常規(guī)手段，并非奧運(yùn)和APEC期間曾經(jīng)采取的京津冀地區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)、限號(hào)限行等極端措施，而只是說(shuō)采取更多更細(xì)更有力的措施。
《報(bào)告》提出，應(yīng)以北京市為戰(zhàn)略重點(diǎn)，破解大氣污染防治中的若干難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)首都空氣質(zhì)量長(zhǎng)效改善。
中國(guó)工程院院士賀克斌分析，北京治霾最核心的是治理散煤。相關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，春夏秋三季，京津冀區(qū)域PM2.5的主要污染源是工業(yè)，但是一進(jìn)入冬季，55%左右的污染源來(lái)自供暖的散煤。
《報(bào)告》提出，應(yīng)重點(diǎn)破解冬季采暖燃煤散燒頑疾，針對(duì)北京城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)以及南四區(qū)(豐臺(tái)、房山、通州、大興)，采用煤改電和冬季特別電價(jià)等措施，解決冬季居民采暖問(wèn)題。
在區(qū)域?qū)用�，《�?bào)告》建議，應(yīng)深入推進(jìn)京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格控制北京周邊傳輸通道上的污染排放，嚴(yán)控周邊地區(qū)高架點(diǎn)源；采取措施切實(shí)降低秋冬季污染源活動(dòng)水平，在京津冀地區(qū)劃定“工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)區(qū)”。
《報(bào)告》還建議，增加對(duì)京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)額度，采用煤改氣、煤改電等方式對(duì)北京周邊傳輸通道地區(qū)的工業(yè)用煤和散煤進(jìn)行替代；針對(duì)保定、廊坊等北京周邊城市，除《大氣十條》規(guī)定的PM2.5下降比例目標(biāo)外，增加PM2.5年均濃度目標(biāo)。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石敏俊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“京津冀大氣治理聯(lián)防聯(lián)控的過(guò)程中，要注意理順區(qū)域的發(fā)展與環(huán)保的利益機(jī)制，河北不能為京津治霾付出過(guò)高代價(jià)，北京和天津應(yīng)適當(dāng)幫助河北增強(qiáng)發(fā)展能力，單靠河北的努力是不夠的。”
作為本屆政府的三大環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃之一，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(也稱《大氣十條》)備受關(guān)注。
7月6日，環(huán)保部官網(wǎng)公布了中國(guó)工程院完成的《實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》).
評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達(dá)到或超過(guò)《大氣十條》規(guī)定的中期目標(biāo)要求，可望實(shí)現(xiàn)2017年的考核目標(biāo)。個(gè)別省份PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標(biāo)需要付出努力。
“一般來(lái)說(shuō)，前期PM2.5減排比較容易做，越到后期減排越難，包括北京在內(nèi)的城市需要付出更多的努力，才能達(dá)到既定目標(biāo)�！敝袊�(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。
2013年9月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《大氣十條》，提出10條35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施，明確要求到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。
京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
中國(guó)工程院受環(huán)保部委托，于2015年12月開始，開始對(duì)國(guó)務(wù)院《大氣十條》貫徹執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行中期評(píng)估。
根據(jù)《報(bào)告》，考核PM10的21個(gè)省(區(qū))中，黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、青海和新疆等14個(gè)省(區(qū))PM10年均濃度下降幅度達(dá)到了《大氣十條》中期目標(biāo)的要求。
同時(shí)，遼寧、吉林、河南、湖北、陜西、甘肅和寧夏7個(gè)省(區(qū))PM10年均濃度有所上升。
中國(guó)工程院指出，考核PM2.5的10個(gè)省(區(qū)、市)和廣東省珠三角地區(qū)PM2.5年均濃度下降幅度均達(dá)到或超過(guò)《大氣十條》中期目標(biāo)的要求，多數(shù)省份展示提前實(shí)現(xiàn)終期目標(biāo)的勢(shì)頭。
其中，北京在《大氣十條》實(shí)施的三年中，PM2.5年均濃度由2013年的89.5 微克/立方米下降到2015年的80.6微克/立方米，有明顯改善。
但是，北京要達(dá)到《大氣十條》規(guī)定的2017年的年均濃度60微克/立方米左右的目標(biāo)，需要采用超常規(guī)手段，聯(lián)合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務(wù)。
環(huán)保部一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道解釋，所謂超常規(guī)手段，并非奧運(yùn)和APEC期間曾經(jīng)采取的京津冀地區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)、限號(hào)限行等極端措施，而只是說(shuō)采取更多更細(xì)更有力的措施。
《報(bào)告》提出，應(yīng)以北京市為戰(zhàn)略重點(diǎn)，破解大氣污染防治中的若干難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)首都空氣質(zhì)量長(zhǎng)效改善。
中國(guó)工程院院士賀克斌分析，北京治霾最核心的是治理散煤。相關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，春夏秋三季，京津冀區(qū)域PM2.5的主要污染源是工業(yè)，但是一進(jìn)入冬季，55%左右的污染源來(lái)自供暖的散煤。
《報(bào)告》提出，應(yīng)重點(diǎn)破解冬季采暖燃煤散燒頑疾，針對(duì)北京城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)以及南四區(qū)(豐臺(tái)、房山、通州、大興)，采用煤改電和冬季特別電價(jià)等措施，解決冬季居民采暖問(wèn)題。
在區(qū)域?qū)用�，《�?bào)告》建議，應(yīng)深入推進(jìn)京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格控制北京周邊傳輸通道上的污染排放，嚴(yán)控周邊地區(qū)高架點(diǎn)源；采取措施切實(shí)降低秋冬季污染源活動(dòng)水平，在京津冀地區(qū)劃定“工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)區(qū)”。
《報(bào)告》還建議，增加對(duì)京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)額度，采用煤改氣、煤改電等方式對(duì)北京周邊傳輸通道地區(qū)的工業(yè)用煤和散煤進(jìn)行替代；針對(duì)保定、廊坊等北京周邊城市，除《大氣十條》規(guī)定的PM2.5下降比例目標(biāo)外，增加PM2.5年均濃度目標(biāo)。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石敏俊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“京津冀大氣治理聯(lián)防聯(lián)控的過(guò)程中，要注意理順區(qū)域的發(fā)展與環(huán)保的利益機(jī)制，河北不能為京津治霾付出過(guò)高代價(jià)，北京和天津應(yīng)適當(dāng)幫助河北增強(qiáng)發(fā)展能力，單靠河北的努力是不夠的。”