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天然氣利用不平衡問題待解決
發(fā)布日期：2017-6-5 11:18:11 瀏覽次數(shù)：935次 【關(guān)閉窗口】
“天然氣對環(huán)境很有益處，比其他能源更有益處，我們應(yīng)更多使用天然氣來提高空氣質(zhì)量，減少健康問題。由于使用天然氣可以減少二氧化碳的排放，因此相關(guān)國家采取了天然氣轉(zhuǎn)型政策，比如說我的國家韓國，在首爾主要商用和住宅的采暖系統(tǒng)中都強制使用了天然氣�！甭�(lián)合國可持續(xù)發(fā)展辦公廳最高長官Jong Soo Yoon在近日舉行的能源LNG(液化天然氣)可持續(xù)發(fā)展國際論壇上表示，在過去20年中，全球天然氣需求大幅度增長，世界不同地區(qū)天然氣利用都獲得了巨大的促進，預(yù)計天然氣會以2%的增長速度在全球能源結(jié)構(gòu)中占比上升，會持續(xù)增長到2020年。在發(fā)展清潔可持續(xù)能源方面，天然氣作用至關(guān)重要。
據(jù)了解，天然氣作為清潔能源越來越受到青睞，很多國家都將LNG列為首選燃料，天然氣在能源供應(yīng)中的比例迅速增加。LNG正以每年約12%的速度，成為全球增長最迅猛的能源行業(yè)之一。近年來，全球LNG的生產(chǎn)和貿(mào)易日趨活躍，LNG已成為稀缺清潔資源，正在成為世界油氣工業(yè)新的熱點。為保證能源供應(yīng)多元化和改善能源消費結(jié)構(gòu)，一些能源消費大國越來越重視LNG的引進，日本、韓國、美國、歐洲都在大規(guī)模興建LNG接收站。國際大石油公司也紛紛將其新的利潤增長點轉(zhuǎn)向LNG業(yè)務(wù)，LNG將成為繼石油之后下一個全球爭奪的熱門能源商品。
天然氣可以發(fā)展為主體能源，有什么特殊優(yōu)勢或必然因素？我國天然氣資源豐富是重要因素之一。據(jù)郭焦鋒介紹，中國天然氣資源非常豐富，如果加上可燃冰，天然氣在能源資源中占比量很大。較為豐富的資源量給我們大規(guī)模發(fā)展天然氣提供了巨大發(fā)展空間。另外，考慮到在能源多種替代的過程當中技術(shù)經(jīng)濟性的可預(yù)期性，天然氣替代或者從現(xiàn)在開始使用天然氣替代煤炭是非常必要的。
從可采儲量來看，我國常規(guī)天然氣資源和頁巖氣、煤層氣資源量高達100多萬億立方米，按照每年三四千億立方米的消費水平可以用200年以上。
郭焦鋒認為，能源能不能替代，最關(guān)鍵一條取決于它的技術(shù)經(jīng)濟性�！叭绻麌彝ㄟ^政策推動，在一個水平上考慮技術(shù)經(jīng)濟性的話，根據(jù)相關(guān)研究，天然氣的發(fā)電競爭力基本上跟煤炭、可再生能源是相當?shù)�。�?/span>
那么，主體能源到底意味著什么？“到2020年，中國天然氣占一次能源比重在10%左右；到2030年，在一次能源當中，中國天然氣消費量占15%左右，消費量達到6000億立方米左右�！惫逛h稱。
我國天然氣利用不平衡
然而我國天然氣利用極為不平衡，天然氣在能源中的比重很小。從我國的天然氣發(fā)展形勢來看，天然氣資源有限，天然氣產(chǎn)量遠遠小于需求，供需缺口越來越大。從LNG來看，盡管還沒有形成規(guī)模，但是LNG的特點決定LNG發(fā)展非常迅速。
談及這一點，國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化國際合作中心原副主任鄒驥在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，“包括天然氣輸送管網(wǎng)以及整個輸送系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，同時氣源不足，造成天然氣價格較高，用戶就比較少�！�
此外，鄒驥告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，“還有一些技術(shù)問題，比如儲氣調(diào)峰能力嚴重不足，平時用不了這么多，但是冬季用氣高峰時段供氣緊張�！�
“當然我們講天然氣行業(yè)發(fā)展和貿(mào)易，就不得不提天然氣供應(yīng)安全問題�！眹H能源署中國合作部主任涂建軍在論壇上表示，天然氣供應(yīng)安全挑戰(zhàn)來自于各個領(lǐng)域，其中之一是國與國之間的各種糾紛引起的，比如阿根廷2014年和智利的天然氣貿(mào)易糾紛，俄羅斯和烏克蘭在2006年、2009年、2014年經(jīng)常上報紙頭版頭條的一些糾紛�？植乐髁x襲擊也是比較重要的來源，包括在阿爾及利亞、利比亞、也門這些國家都發(fā)生了恐怖主義的襲擊。
涂建軍認為，還有一個重要的來源就是自然災(zāi)害，自然災(zāi)害里面最有名的就是日本2011年的福島核泄漏事件。另外，各種技術(shù)原因引發(fā)的行業(yè)供應(yīng)的中斷、網(wǎng)絡(luò)攻擊、價格長時間內(nèi)劇烈波動引起安全方面的威脅也不容忽視。
在國家能源局原副局長張玉清看來，我國的天然氣發(fā)展也面臨諸多的挑戰(zhàn)。第一，由于替代能源價格競爭的問題，導(dǎo)致大幅度增加天然氣消費量難度比較大。第二，勘探投入不足。第三，體制機制制約和結(jié)構(gòu)性矛盾問題突出。第四，基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)繁重，管道保護工作難度大。
不過在鄒驥看來，未來我國天然氣市場潛力巨大。
“我國需要使用大量的天然氣代替散煤和工業(yè)過程煤來治理霧霾�！编u驥解釋說，“目前我國煤炭在一次能源消費中占比60%左右，如果能有一半比重被天然氣所代替，那么天然氣的市場是非常巨大的，當然這是非常困難的。不過我們可以打個折扣，比如20%或者15%，這是非常有可能突破的。因為我國是有可能靠體量來把管網(wǎng)的價格、基礎(chǔ)設(shè)施的價格降下來，以擴大天然氣的市場�！�
“同時《巴黎協(xié)定》要求我們到2050年大大降低煤的使用比重，提高非化石能源的比重，這就需要使用天然氣�！编u驥希望，可以給投資者20~30年的回報期，投資者足夠把錢賺回來，也可以把煤的使用量降低，這樣給太陽能、風能等非化石能源贏得時間，讓他們成本下降，同時技術(shù)穩(wěn)定達到足夠高的程度，到那個時候天然氣會扮演足夠重要的角色。
以“四大工程、五大政策”來實現(xiàn)目標
當然，要實現(xiàn)這樣的目標我們就需要采取一些措施。對此，郭焦鋒提出了“四大工程、五大政策”。
四大工程包括：第一，煤改氣的工業(yè)氣化工程。
第二，交通清潔化工程。交通清潔化工程其實很多地方現(xiàn)在也在推進，最關(guān)鍵的比如有LNG重卡和LNG船舶的使用。
第三，城市燃氣化工程。不僅包括一些大城市、中小城市，還有一些農(nóng)村地區(qū)，以及在京津冀的周邊地區(qū)城市燃氣化工程力度也是非常大的。
第四，電力氣化工程或者電力調(diào)峰規(guī)劃。
郭焦鋒表示，總體來看，中國天然氣的政策大概梳理起來有五大方面，總體是一個市場化的方向。
首先，要建立一個相對比較完備的天然氣市場體系。其次，按照管住中間，放開兩頭的思路，逐步理順一些與價格改革不太適應(yīng)的政策。比如理順居民燃氣價格、解決交叉補貼問題，理順非居民燃氣價格，把門站價格、氣源價格逐步放開等。再次，在政府推動天然氣的互聯(lián)互通工程中，要使第三方公平準入。除此之外，在技術(shù)創(chuàng)新方面，國家要對燃氣輪機等方面的技術(shù)給予支持。還有國家在完善天然氣一些政策的同時，在頁巖氣補貼、煤層氣方面應(yīng)當給予一定的財稅政策支持。
“天然氣不管是從經(jīng)濟性、技術(shù)性、清潔性還是從全球發(fā)展來看，都有作為一個主體能源的良好基礎(chǔ)。因此，我們提出要把天然氣建設(shè)成為除煤炭、石油之外的第三大主體能源的理念�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長助理、研究員郭焦鋒在論壇上如是說。
“天然氣是清潔能源，符合國際和我國節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向，未來其使用量將不斷加大，行業(yè)的發(fā)展前景看好。但是機遇與挑戰(zhàn)并存，我們需要從市場、財稅等各方面給予支持�！迸c會專家表示。
天然氣優(yōu)勢明顯據(jù)了解，天然氣作為清潔能源越來越受到青睞，很多國家都將LNG列為首選燃料，天然氣在能源供應(yīng)中的比例迅速增加。LNG正以每年約12%的速度，成為全球增長最迅猛的能源行業(yè)之一。近年來，全球LNG的生產(chǎn)和貿(mào)易日趨活躍，LNG已成為稀缺清潔資源，正在成為世界油氣工業(yè)新的熱點。為保證能源供應(yīng)多元化和改善能源消費結(jié)構(gòu)，一些能源消費大國越來越重視LNG的引進，日本、韓國、美國、歐洲都在大規(guī)模興建LNG接收站。國際大石油公司也紛紛將其新的利潤增長點轉(zhuǎn)向LNG業(yè)務(wù)，LNG將成為繼石油之后下一個全球爭奪的熱門能源商品。
天然氣可以發(fā)展為主體能源，有什么特殊優(yōu)勢或必然因素？我國天然氣資源豐富是重要因素之一。據(jù)郭焦鋒介紹，中國天然氣資源非常豐富，如果加上可燃冰，天然氣在能源資源中占比量很大。較為豐富的資源量給我們大規(guī)模發(fā)展天然氣提供了巨大發(fā)展空間。另外，考慮到在能源多種替代的過程當中技術(shù)經(jīng)濟性的可預(yù)期性，天然氣替代或者從現(xiàn)在開始使用天然氣替代煤炭是非常必要的。
從可采儲量來看，我國常規(guī)天然氣資源和頁巖氣、煤層氣資源量高達100多萬億立方米，按照每年三四千億立方米的消費水平可以用200年以上。
郭焦鋒認為，能源能不能替代，最關(guān)鍵一條取決于它的技術(shù)經(jīng)濟性�！叭绻麌彝ㄟ^政策推動，在一個水平上考慮技術(shù)經(jīng)濟性的話，根據(jù)相關(guān)研究，天然氣的發(fā)電競爭力基本上跟煤炭、可再生能源是相當?shù)�。�?/span>
那么，主體能源到底意味著什么？“到2020年，中國天然氣占一次能源比重在10%左右；到2030年，在一次能源當中，中國天然氣消費量占15%左右，消費量達到6000億立方米左右�！惫逛h稱。
我國天然氣利用不平衡
然而我國天然氣利用極為不平衡，天然氣在能源中的比重很小。從我國的天然氣發(fā)展形勢來看，天然氣資源有限，天然氣產(chǎn)量遠遠小于需求，供需缺口越來越大。從LNG來看，盡管還沒有形成規(guī)模，但是LNG的特點決定LNG發(fā)展非常迅速。
談及這一點，國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化國際合作中心原副主任鄒驥在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，“包括天然氣輸送管網(wǎng)以及整個輸送系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，同時氣源不足，造成天然氣價格較高，用戶就比較少�！�
此外，鄒驥告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，“還有一些技術(shù)問題，比如儲氣調(diào)峰能力嚴重不足，平時用不了這么多，但是冬季用氣高峰時段供氣緊張�！�
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涂建軍認為，還有一個重要的來源就是自然災(zāi)害，自然災(zāi)害里面最有名的就是日本2011年的福島核泄漏事件。另外，各種技術(shù)原因引發(fā)的行業(yè)供應(yīng)的中斷、網(wǎng)絡(luò)攻擊、價格長時間內(nèi)劇烈波動引起安全方面的威脅也不容忽視。
在國家能源局原副局長張玉清看來，我國的天然氣發(fā)展也面臨諸多的挑戰(zhàn)。第一，由于替代能源價格競爭的問題，導(dǎo)致大幅度增加天然氣消費量難度比較大。第二，勘探投入不足。第三，體制機制制約和結(jié)構(gòu)性矛盾問題突出。第四，基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)繁重，管道保護工作難度大。
不過在鄒驥看來，未來我國天然氣市場潛力巨大。
“我國需要使用大量的天然氣代替散煤和工業(yè)過程煤來治理霧霾�！编u驥解釋說，“目前我國煤炭在一次能源消費中占比60%左右，如果能有一半比重被天然氣所代替，那么天然氣的市場是非常巨大的，當然這是非常困難的。不過我們可以打個折扣，比如20%或者15%，這是非常有可能突破的。因為我國是有可能靠體量來把管網(wǎng)的價格、基礎(chǔ)設(shè)施的價格降下來，以擴大天然氣的市場�！�
“同時《巴黎協(xié)定》要求我們到2050年大大降低煤的使用比重，提高非化石能源的比重，這就需要使用天然氣�！编u驥希望，可以給投資者20~30年的回報期，投資者足夠把錢賺回來，也可以把煤的使用量降低，這樣給太陽能、風能等非化石能源贏得時間，讓他們成本下降，同時技術(shù)穩(wěn)定達到足夠高的程度，到那個時候天然氣會扮演足夠重要的角色。
以“四大工程、五大政策”來實現(xiàn)目標
當然，要實現(xiàn)這樣的目標我們就需要采取一些措施。對此，郭焦鋒提出了“四大工程、五大政策”。
四大工程包括：第一，煤改氣的工業(yè)氣化工程。
第二，交通清潔化工程。交通清潔化工程其實很多地方現(xiàn)在也在推進，最關(guān)鍵的比如有LNG重卡和LNG船舶的使用。
第三，城市燃氣化工程。不僅包括一些大城市、中小城市，還有一些農(nóng)村地區(qū)，以及在京津冀的周邊地區(qū)城市燃氣化工程力度也是非常大的。
第四，電力氣化工程或者電力調(diào)峰規(guī)劃。
郭焦鋒表示，總體來看，中國天然氣的政策大概梳理起來有五大方面，總體是一個市場化的方向。
首先，要建立一個相對比較完備的天然氣市場體系。其次，按照管住中間，放開兩頭的思路，逐步理順一些與價格改革不太適應(yīng)的政策。比如理順居民燃氣價格、解決交叉補貼問題，理順非居民燃氣價格，把門站價格、氣源價格逐步放開等。再次，在政府推動天然氣的互聯(lián)互通工程中，要使第三方公平準入。除此之外，在技術(shù)創(chuàng)新方面，國家要對燃氣輪機等方面的技術(shù)給予支持。還有國家在完善天然氣一些政策的同時，在頁巖氣補貼、煤層氣方面應(yīng)當給予一定的財稅政策支持。