來源: 證券日報(bào)-資本證券網(wǎng)(北京)

7月11日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示，證監(jiān)會就修訂《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》(簡稱《重組辦法》)、《上市公司收購管理辦法》(簡稱《收購辦法》)開始向社會公開征求意見，截至日期為8月11日。日前，針對兩個辦法征求意見的進(jìn)展情況，鄧舸表示，證監(jiān)會正在根據(jù)各方意見進(jìn)一步修改完善，將盡快發(fā)布實(shí)施。

即將面世的《重組辦法》和《收購辦法》自征求意見伊始，就因“亮點(diǎn)頻頻”而引發(fā)市場的強(qiáng)烈關(guān)注，市場人士普遍指出，兩個辦法將促進(jìn)資本市場并購重組。

“其實(shí)，這兩個辦法的核心宗旨就在于簡政放權(quán)，把政府職能更多地讓位于市場。兩個辦法的可操作性很強(qiáng)，如取消除借殼以外的重大資產(chǎn)重組審批、完善市場化定價機(jī)制、豐富并購重組的支付方式等。兩個辦法的落地將再度引發(fā)一輪并購重組的高潮�！� 招商證券一位策略分析師告訴《證券日報(bào)》記者。

并購重組簡政放權(quán)醞釀已久。2010年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》明確提出要“消除企業(yè)兼并重組的制度障礙”。今年，國務(wù)院又相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》，前者要求“取消下放部分審批事項(xiàng)”，后者則明確提出“鼓勵市場化并購重組”。

“這些都在為處于‘三期疊加’狀態(tài)中的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)鋪路，方法就是讓市場發(fā)揮決定性作用。”上述分析師表示。

摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌近日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時指出，自國際金融危機(jī)以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長愈加依賴投資增長，而投資高速增長的同時伴隨著投資回報(bào)率的大幅下滑。中國應(yīng)加快推進(jìn)供給端的結(jié)構(gòu)性改革，其中重點(diǎn)之一就是通過簡政放權(quán)取消或下放行政審批事項(xiàng)，開放鼓勵民間資本投資。

中信建投證券的一份研報(bào)稱，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，市場化和簡權(quán)放政是關(guān)鍵。在市場化的改革和建設(shè)過程中，資本市場的市場化建設(shè)是其中重要的一環(huán)。健康的、規(guī)范的、市場化的資本市場，將通過發(fā)揮融資功能，在盤活存量、淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、混合所有制改革以及助力新經(jīng)濟(jì)方面都發(fā)揮重要的作用。

就征求意見方面的情況，鄧舸表示，總體來看，社會各界對兩個辦法本次修訂普遍認(rèn)可，認(rèn)為征求意見稿體現(xiàn)了推進(jìn)市場化并購重組、簡政放權(quán)的基本原則和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)型要求，在加強(qiáng)投資者保護(hù)方面也有切實(shí)舉措，有助于實(shí)現(xiàn)資本市場在企業(yè)并購重組中的主渠道作用。同時，也提出了一些意見和建議，主要集中在借殼上市規(guī)則的完善、通過并購重組實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的信息披露要求等問題。

“本次并購重組的新規(guī)，一方面會讓并購重組更加活躍，減少很多限制性的規(guī)定，會促使更多交易能夠得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，交易價格將會更靈敏地反映市場的供求關(guān)系，這樣就能更好地實(shí)現(xiàn)證券市場在資源配置中的重要作用�！北本┩�諾律師事務(wù)所主任楊兆全此前在接受《證券日報(bào)》記者采訪時指出。