來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(上海)

昨日上午，國(guó)家主席習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表演講。在演講中，習(xí)近平首次公開(kāi)全面闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。

習(xí)近平認(rèn)為，“新常態(tài)”有幾個(gè)主要特點(diǎn)，一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一名接近高層的研究型官員昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，習(xí)近平的表態(tài)明確了中國(guó)官方對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和態(tài)度，未來(lái)的政策制定也將基于此。他還認(rèn)為，習(xí)近平的表態(tài)有利于統(tǒng)一共識(shí)、凝聚信心，同時(shí)打消市場(chǎng)對(duì)于大規(guī)模“刺激”的幻想。

經(jīng)濟(jì)增速放緩常態(tài)再確認(rèn)

習(xí)近平昨日表示，今年前三個(gè)季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)了7.4%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間。

習(xí)近平還說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加，居民收入、企業(yè)效益、財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。更重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭顯著，內(nèi)需不斷地?cái)U(kuò)大。

這種7%左右的增速、收入分配調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的組合，并非短期現(xiàn)象，而是標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一種較長(zhǎng)期的不同于以往的狀態(tài)，習(xí)近平把它概括為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，并提出了開(kāi)篇所述的中高速增長(zhǎng)（區(qū)別于以往的高速增長(zhǎng)）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（傳統(tǒng)上是投資驅(qū)動(dòng)）這三大新常態(tài)的主要特點(diǎn)。

在這三大特點(diǎn)中，長(zhǎng)期最受關(guān)注的無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)放緩的問(wèn)題。自2010年中國(guó)取代日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯不同于前30年的特征，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，2010年~2012年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度下滑，2012年~2013年GDP年增速連續(xù)兩年低于8%。

這一增速持續(xù)放緩的問(wèn)題，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中從未遇到過(guò)的，對(duì)這一問(wèn)題產(chǎn)生根源的判斷，也直接決定著中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策走向。

在市場(chǎng)“改革與刺激”、“會(huì)不會(huì)硬著陸”的爭(zhēng)論中，決策層近來(lái)多次定調(diào)“各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間”，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行表現(xiàn)出極大的容忍度。

包括厲以寧、成思危、姚景源在內(nèi)的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的放緩不必過(guò)分擔(dān)心，這符合客觀規(guī)律。姚景源近日對(duì)本報(bào)表示，一旦人均GDP到達(dá)一定高度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將由高速向中速轉(zhuǎn)換，概莫能外，這既符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，也符合國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

“經(jīng)濟(jì)增速換擋絕對(duì)不是放任經(jīng)濟(jì)下行不管，沒(méi)有高速奔跑的汽車(chē)突然變成龜速的道理。只是我們的重點(diǎn)變了，‘提質(zhì)增效’將成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要支撐�！遍_(kāi)篇所述研究型官員表示，但承認(rèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋期有利于為我們的改革贏取空間，有利于政策風(fēng)向的調(diào)整，也有利于凝聚共識(shí)集中力量搞改革。

四大信心支柱

隨著傳統(tǒng)紅利的消失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力在哪里，不僅事關(guān)本國(guó)的發(fā)展，也關(guān)系到亞太乃至全球的發(fā)展。盡管超高速增長(zhǎng)時(shí)代已成過(guò)往，但習(xí)近平昨日指出新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的四大發(fā)展機(jī)遇，從而維持海內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。

首先，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)今非昔比。習(xí)近平舉例稱(chēng)，2013年一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦的最新研究數(shù)據(jù)顯示，與2000年相比，當(dāng)時(shí)中國(guó)的GDP總量是10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)是1000億元，而當(dāng)前已達(dá)50萬(wàn)億~60萬(wàn)億，1個(gè)百分點(diǎn)對(duì)應(yīng)的新增量是5000億~6000億元。這說(shuō)明中國(guó)面臨的需求空間，包括每個(gè)企業(yè)面臨的需求空間是在持續(xù)擴(kuò)張的，所以中國(guó)的增長(zhǎng)仍大有潛力。

第二，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。習(xí)近平表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性是防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力支撐。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種“成長(zhǎng)的煩惱”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。

第三大機(jī)遇則是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這也一直被學(xué)界視作重要的改革紅利。今年前3個(gè)季度，中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過(guò)投資；服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速；單位GDP能耗下降4.6%。習(xí)近平認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林（微博）認(rèn)為，未來(lái)6年中國(guó)轉(zhuǎn)型改革的重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放和制度創(chuàng)新。到2020年，中國(guó)能不能從一個(gè)工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，將成為轉(zhuǎn)型與改革的歷史任務(wù)和重大挑戰(zhàn)，“它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)的形成過(guò)程，還伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新常態(tài)、利益結(jié)構(gòu)的新常態(tài)�！�

第四大機(jī)遇來(lái)源于新常態(tài)下中國(guó)政府的大力簡(jiǎn)政放權(quán)。習(xí)近平指出，簡(jiǎn)言之，就是要放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”。

政府職能的轉(zhuǎn)變一直是本屆政府的改革“當(dāng)頭炮”。習(xí)近平舉例說(shuō)，比如，我們改革了企業(yè)登記制度，前3個(gè)季度全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體920萬(wàn)戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長(zhǎng)了60%以上。

引發(fā)境內(nèi)外關(guān)注

中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在APEC會(huì)議這樣的重要國(guó)際場(chǎng)合闡釋新常態(tài)，以及由此表現(xiàn)出的改革和政策定力，也引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛注意。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著不能以過(guò)去的眼光衡量現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)�！敝袊�(guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺說(shuō)，演講中關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)特點(diǎn)，以及新常態(tài)下新機(jī)遇新希望的論述，讓人耳目一新。

對(duì)于外界普遍關(guān)心的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)問(wèn)題，普華永道中國(guó)內(nèi)地和香港市場(chǎng)主管合伙人林怡仲在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，盡管經(jīng)濟(jì)增速有放緩的趨勢(shì)，但這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所必須經(jīng)歷的一個(gè)階段，比如增速最高的時(shí)候甚至逼近14%，當(dāng)時(shí)很大一部分增長(zhǎng)其實(shí)來(lái)自基建投資，這部分比較容易表現(xiàn)在GDP上�，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力則更多來(lái)自消費(fèi)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

摩根大通亞太區(qū)主席歐冠升對(duì)本報(bào)表示：“中國(guó)政府一直在采取很審慎的方式保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。我并不擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速到底是在7.5%還是7％，這樣的增長(zhǎng)速度長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更加健康并且可持續(xù)，單純強(qiáng)調(diào)過(guò)快的增速往往會(huì)引起產(chǎn)業(yè)的不均衡、信貸的過(guò)快增長(zhǎng)，以及房地產(chǎn)的泡沫等�！�

彭博社援引瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光的分析稱(chēng)：“7%似乎是明年中國(guó)增長(zhǎng)目標(biāo)的共識(shí)。這是又一個(gè)信號(hào)，表明中國(guó)的決策者可以容忍較低的增長(zhǎng)，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革。我認(rèn)為更低的6.7%也是可以接受的。”

“在新常態(tài)下不是不講經(jīng)濟(jì)增速，我們?nèi)詫⒆畲蟪潭鹊貭?zhēng)取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是一切改革的基礎(chǔ)，關(guān)系到長(zhǎng)期和短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！鼻笆鼋咏�高層的研究型官員稱(chēng)，但新常態(tài)中更應(yīng)該關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、形式和主體等方面的變化。

除了具體的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)，還有海外媒體關(guān)注中國(guó)未來(lái)的政策取向。

路透社和法新社在報(bào)道習(xí)近平上述講話時(shí)，都特別注意到習(xí)近平說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)“沒(méi)有那么可怕”。路透社注意到，習(xí)近平并沒(méi)有對(duì)具體的宏觀調(diào)控政策發(fā)表任何看法，但強(qiáng)調(diào)了中國(guó)政府將堅(jiān)持深化改革。一段時(shí)間以來(lái)，出于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的憂慮，外界不少經(jīng)濟(jì)分析師呼吁中國(guó)降息，但中國(guó)的貨幣政策至今不為所動(dòng)。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》認(rèn)為，在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)已經(jīng)顯示了巨大的決心，要從GDP狂熱中解脫出來(lái)，在官員政績(jī)考核中增加其他指標(biāo)，并且敦促一些原先由國(guó)家主導(dǎo)的行業(yè)向市場(chǎng)開(kāi)放。

因此，在新加坡南洋理工大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家李明江看來(lái)，新常態(tài)也是在提醒各級(jí)官員，不要指望政策風(fēng)向很快轉(zhuǎn)向�！靶骂I(lǐng)導(dǎo)層用‘新常態(tài)’傳達(dá)其新的治理風(fēng)格�！彼�分析稱(chēng)。