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降杠桿的宏觀政策環(huán)境
首先,杠桿效率與經(jīng)濟(jì)周期的不同階段密切相關(guān)。理論上,在經(jīng)濟(jì)周期上行期,由于技術(shù)、創(chuàng)新或制度進(jìn)步等因素,經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入復(fù)蘇擴(kuò)張階段,生產(chǎn)率大幅提高,實(shí)體資本收益率上升而貨幣利率較低,此時企業(yè)加杠桿擴(kuò)大生產(chǎn),通常產(chǎn)出增長率會高于債務(wù)擴(kuò)張速度,這一時期盡管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率(微觀杠桿率)是上升的,但宏觀杠桿率(債務(wù)與GDP之比)反而可能是下降的。
經(jīng)過一段時間的復(fù)蘇擴(kuò)張之后,經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入繁榮高漲階段。在盈利改善的樂觀預(yù)期下,企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大負(fù)債規(guī)模以擴(kuò)大生產(chǎn)獲取更大收益。同時,實(shí)體經(jīng)濟(jì)改善也開始滋生非理性的樂觀預(yù)期,受企業(yè)盈利上升影響,股票及房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格開始迅速上漲,導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)一步過度負(fù)債。此時,企業(yè)負(fù)債速度開始大于產(chǎn)出增長速度,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和宏觀杠桿率開始同步上升。
繁榮高漲并不可能一直持續(xù),技術(shù)進(jìn)步或制度變遷的影響不可能無限持續(xù)。當(dāng)創(chuàng)新的技術(shù)貢獻(xiàn)下降,價格上漲引發(fā)的生產(chǎn)成本增加足以抵消技術(shù)進(jìn)步生產(chǎn)率提高所帶來的超額利潤。同時銀行也逐步提高貸款利率,導(dǎo)致融資成本上升。正是由于資本收益率下降和融資成本上升,企業(yè)開始收縮信貸規(guī)模,微觀杠桿率下降。由于資產(chǎn)收益率下降,產(chǎn)出增速也出現(xiàn)下降,但在資產(chǎn)價格高漲條件下,很多非理性企業(yè)和市場投資者負(fù)債下降過程過于緩慢,甚至可能在非理性樂觀預(yù)期下進(jìn)一步擴(kuò)大負(fù)債,從而滋生資產(chǎn)價格泡沫。因此,這一時期產(chǎn)出增速的下降速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于負(fù)債增速的下降速度,這樣宏觀杠桿率仍然是上升的。
在一定時期的停滯衰退之后,繁榮高漲階段存在的問題完全顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)開始步入蕭條崩潰階段。微觀實(shí)體收益率進(jìn)一步惡化,企業(yè)持續(xù)收縮進(jìn)行微觀去杠桿過程。資產(chǎn)價格上漲停滯并直至資產(chǎn)泡沫崩潰,過度負(fù)債難以維繼,大量不良貸款最終不得不暴露出來。此時,宏觀杠桿率也與微觀杠桿率出現(xiàn)同步下降。
從實(shí)證看,2008年國際金融危機(jī)以來,隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入下行周期,微觀、宏觀杠桿率的背離逐漸顯現(xiàn)。2008-2015年,盡管規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由59.24%降至56.2%,但同期各種口徑計(jì)算的非金融部門企業(yè)宏觀杠桿率卻明顯上升。國際清算銀行數(shù)據(jù)(BIS)表明由2008年的98.1%上升至2015年3季度的166.3%,李揚(yáng)等測算的數(shù)據(jù)則由2008年的98%上升至2014年的123.1%。由此可見,在經(jīng)濟(jì)“復(fù)蘇擴(kuò)張—繁榮高漲—停滯衰退—蕭條崩潰”的不同階段,微觀杠桿率與宏觀杠桿率既可能一致(如繁榮高漲、蕭條崩潰階段),也可能背離(如復(fù)蘇擴(kuò)張、停滯衰退階段)。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)周期不同階段,判斷宏觀杠桿率變動的內(nèi)在含義。相應(yīng)的政策啟示是,如果預(yù)期經(jīng)濟(jì)將處于上升期,此時對杠桿率上升容忍度可大一些;相反,如果預(yù)期經(jīng)濟(jì)將處于下行期,對杠桿率上升的容忍度就要低一些。
反觀現(xiàn)實(shí),2008年國際金融危機(jī)以來,全球經(jīng)濟(jì)總體經(jīng)歷了快速下行到緩慢復(fù)蘇的階段,但與以往不同的是,這次逆周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策寬松程度前所未有,與杠桿率緊密相關(guān)的利率政策甚至突破了零利率的下界,即在經(jīng)濟(jì)下行期大力度反其道而行之,通過非常規(guī)貨幣政策鼓勵加杠桿。以美國為例,2008-2015年,盡管美元利率從5.25%降至0-0.25%的低水平,但其杠桿率仍從200%上升到300%,其中公司債占157%。即盡管利率極低,但美國債務(wù)增速仍大大快于經(jīng)濟(jì)增速,結(jié)果杠桿率仍明顯上升。如果觀察美國公司債評級,一個有趣現(xiàn)象可佐證上述結(jié)論。過去一個時期,美國公司債評級由于杠桿率上升較快被不斷下調(diào),1998年美國共有114家發(fā)行人獲得AAA級,2016年僅13家,其中還有10家是學(xué);蚬鏅C(jī)構(gòu)。2000年到2016年10月,BBB級債券的總發(fā)行量和凈發(fā)行量相對于A級債券均明顯上升。盡管評級被不斷下調(diào),但在利率不斷降低的大環(huán)境下,企業(yè)往往仍傾向于擴(kuò)大負(fù)債加杠桿而不是去杠桿以提升評級。事實(shí)上,極低利率市場環(huán)境下,無風(fēng)險利率被壓到極致,風(fēng)險溢價同樣會被壓制,2009年2月危機(jī)高峰時,企業(yè)要發(fā)行A-評級債券方可降低資本成本,2013年11月則只需發(fā)行BBB+債券也能實(shí)現(xiàn)融資成本最小化。當(dāng)許多企業(yè)為抓住低利率環(huán)境加杠桿使其評級降低后,為將資產(chǎn)負(fù)債表維持在一定規(guī)模,反而傾向于繼續(xù)擴(kuò)大負(fù)債而非降杠桿改善評級。
其次,誰去杠桿、誰加杠桿,效果也完全不同。以上關(guān)于不同經(jīng)濟(jì)周期下杠桿運(yùn)用效果差異的分析,背后是不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下杠桿運(yùn)用資產(chǎn)收益的差異。按照這一差異,誰去杠桿、誰加杠桿,同樣取決于資產(chǎn)收益率。這個道理雖然明確,但實(shí)踐中并不一定能做到。從全球看,危機(jī)以來杠桿率上升較快的,是政府而非私人部門,即所謂轉(zhuǎn)杠桿,或是用政府部門的加杠桿給私人部門去杠桿創(chuàng)造空間。但眾所周知,政府部門的資源配置主要集中在公共部門、基礎(chǔ)設(shè)施等,這些部門普遍而言是投資回收期長、資產(chǎn)收益率低,轉(zhuǎn)杠桿的結(jié)果,通常就是整體收益率的下降,杠桿率不降反升。從國內(nèi)看,總體上政府配置資源比重更高,地位更強(qiáng),更容易擠出私人投資。結(jié)果是盡管一定程度上穩(wěn)住了GDP增長,但由于資產(chǎn)收益率——杠桿效率的下降,杠桿風(fēng)險仍值得關(guān)注。近年來,一方面民間投資占比和杠桿率逐年下降,國有企業(yè)杠桿率和投資占比逐年上升;另一方面,投資回報率則是反向變動。2014-2016年,規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)利潤年累計(jì)同比增速分別為3.7%、-6.7%、1.7%,明顯低于民營企業(yè)的4.9%、3.7%、4.8%。國企和民企一個加杠桿,一個降杠桿,但效益卻反過來一升一降,結(jié)果必然是企業(yè)總杠桿率以及違約風(fēng)險的上升。事實(shí)上,近年來特別是2016年以來,公司信用類債券違約明顯增多,金額和數(shù)量分別達(dá)到上千億和數(shù)十只,甚至一些央企也不能例外。市場違約增多反過來會導(dǎo)致信用風(fēng)險溢價的擴(kuò)大,削弱貨幣政策引導(dǎo)利率水平的效果,增加企業(yè)發(fā)債融資成本甚至減少債券發(fā)行從而加劇流動性風(fēng)險。
以上兩個方面歸結(jié)到一點(diǎn),就是采取什么樣的宏觀政策思路降杠桿的問題。杠桿率分子是債務(wù),分母是GDP,要想把杠桿降下來,要么是減少債務(wù),要么是做大GDP。相對于做大GDP,直接減債似較為痛苦,一來影響借新還舊加劇流動性風(fēng)險,二來影響增加投資做大GDP,非到危機(jī)爆發(fā)被動減債(借不到錢或融資成本極高),否則一般不會主動收縮債務(wù)。這個道理,小到千百萬微觀主體,大到一個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,幾百年來,都在被嚴(yán)格地踐行。上世紀(jì)30年代大蕭條的一個重大教訓(xùn)美聯(lián)儲的“見死不救”,以及后來費(fèi)雪在理論上總結(jié)的債務(wù)—通縮陷阱,都在2008年最近的這次國際金融危機(jī)應(yīng)對中,被另一位以研究大蕭條而見長的人物——時任美聯(lián)儲主席伯南克以零利率、量化寬松等非常規(guī)貨幣政策得到了極致應(yīng)用,甚至為擺脫危機(jī),“直升飛機(jī)撒錢”等口號在必要時也不是異想天開。一句話,應(yīng)對高杠桿風(fēng)險的最好方式,越來越不是直接減債,而是創(chuàng)造一個寬松的宏觀環(huán)境,在推動經(jīng)濟(jì)增長中減債。
上面的這個減債思路,無疑是重要并且受歡迎的,也是穩(wěn)妥有序去杠桿所必須的。但從實(shí)踐看,其副作用也很明顯。一是杠桿率不降反升甚至以更快速度上升。從全球看,距2008年大危機(jī)已過去近10年,但無論是前述的美國,還是其他主要經(jīng)濟(jì)體,總體杠桿率都沒有明顯下降,甚至仍有所上升。如果考慮到當(dāng)前很低的利率水平,現(xiàn)在的杠桿率比危機(jī)前更高。以美國為例,即使只計(jì)算約100%的政府杠桿率,且只按2.4%這一明顯低于危機(jī)前的10年期國債利率計(jì)算,其利息支出占GDP的比例也高達(dá)3.38%,明顯高于危機(jī)前2007年2.25%的水平。換言之,美國年經(jīng)濟(jì)增長率如果低于3.38%,理論上即意味著其新增收入不足以償付利息,即債務(wù)償還已進(jìn)入明斯基所稱的“投機(jī)時刻”,遑論這里的債務(wù)還不包括企業(yè)、居民部門。理論上,如果單位債務(wù)換來的名義GDP增長是下降的,則加杠桿必然意味著杠桿率的上升;如果債務(wù)擴(kuò)張換來的GDP是加速下降的,則杠桿率也是加速上升的,這時的加杠桿,無疑不是降低債務(wù)風(fēng)險而是加劇債務(wù)風(fēng)險。二是資產(chǎn)泡沫的積累。凱恩斯在上世紀(jì)30年代大蕭條之后,提出解決流動性陷阱的策略,是通過積極的財(cái)政政策并輔之以寬松的貨幣政策帶動私人需求復(fù)蘇。但和凱恩斯時代明顯不同的是,盡管現(xiàn)今的價格粘性仍然存在,但現(xiàn)今吸納流動性的除了商品和服務(wù)市場外,還有日益膨脹的巨大的資產(chǎn)市場。這樣一個對利率更為敏感,以及價格波動更為頻繁劇烈、流動性更強(qiáng)的市場的存在,無疑能極大地提升投資者的風(fēng)險偏好,流動性偏好陷阱固然可免,但資產(chǎn)泡沫陷阱這個更大的坑恐怕難免。上世紀(jì)30年代大危機(jī)以來,全球資產(chǎn)泡沫危機(jī)一個接著一個。實(shí)踐證明,過度依賴刺激性宏觀政策通過穩(wěn)增長來降杠桿,最終往往以資產(chǎn)泡沫危機(jī)結(jié)果收場。三是并不一定有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。一個寬松的宏觀環(huán)境以及相對較高的增長速度,對結(jié)構(gòu)調(diào)整既有有利的需求拉動一面,但對低效企業(yè)也有姑息遷就延緩出清的一面。綜觀主要經(jīng)濟(jì)體危機(jī)以來政策實(shí)踐,大多是宏觀政策上的發(fā)力遠(yuǎn)大于結(jié)構(gòu)改革的動作。所謂安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的三支箭,貨幣政策、財(cái)政政策這兩支射得又遠(yuǎn)又狠,但結(jié)構(gòu)改革這支箭卻始終疲軟無力。對我國而言,整體經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期,同時體制上預(yù)算軟約束等問題也仍然存在,宏觀政策如何為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一個中性適度的貨幣環(huán)境,更需審慎把握。同時在去杠桿過程中,更多依靠市場化、法治化手段進(jìn)行,在去杠桿的同時實(shí)現(xiàn)資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
綜上所述,降杠桿的經(jīng)濟(jì)邏輯歸結(jié)到一點(diǎn),就是要通過松緊適度的宏觀政策和有力的結(jié)構(gòu)改革提升杠桿效率。綜合危機(jī)以來全球主要經(jīng)濟(jì)體的杠桿率和宏觀政策演變,政策寬松有余而結(jié)構(gòu)改革力度則有所不足?傮w看,我國經(jīng)濟(jì)增速正在由高速轉(zhuǎn)向中高速,正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型爬坡過坎、資產(chǎn)泡沫等各類風(fēng)險易發(fā)頻發(fā)的關(guān)鍵時期,在穩(wěn)健中性的宏觀政策環(huán)境下,更有利于通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化,提升杠桿效率和優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)。