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發(fā)改委：推動大中小城市聯(lián)動 放開、放寬落戶限制
發(fā)布日期：2019-5-7 10:59:08 瀏覽次數(shù)：985次 【關(guān)閉窗口】
5日晚間，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》公布，提出放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。6日上午，發(fā)改委就建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系有關(guān)情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍在回答記者提問時表示，要解決好落戶的問題，需要推動大中小城市放開放寬落戶限制。
陳亞軍表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制里提出的五大任務(wù)當(dāng)中，第一條的任務(wù)就是建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，也是核心任務(wù)。解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化這個問題，對促進城鄉(xiāng)勞動力自由流動、全社會勞動生產(chǎn)力的提高、農(nóng)民工群體收入的增長和國內(nèi)消費市場的擴大等等，都具有重要的意義，同時對社會大局的穩(wěn)定也意義重大。
他透露，截至2018底，仍有2.26億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其中65%分布在地級以上的城市。
陳亞軍認(rèn)為，在眾多城市非戶籍常住人口中，要促進有條件、有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，可以完全享有城市的公共服務(wù)。余下的要通過居住證制度全覆蓋，實現(xiàn)以居住證為載體提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。他還表示，要解決好落戶的問題，僅僅靠小城鎮(zhèn)、小城市不夠，還需推動大中小城市聯(lián)動，放開、放寬落戶限制。
陳亞軍強調(diào)，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的認(rèn)識應(yīng)從三個方面把握：
首先，不能搞選擇性的改革。解決農(nóng)民工的落戶問題是堅持存量優(yōu)先、帶動增量的原則，不片面地去搶人才；
第二，放寬落戶不等于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控�！胺孔〔怀础钡亩ㄎ皇潜仨殘猿�、不能動搖的，因此應(yīng)該始終把房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展這個底線堅持好。城市既要滿足多樣的住房需求，同時又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制；
第三，消除城市落戶的限制并不是放棄對人口的因城施策。超大城市、特大城市要更多地通過優(yōu)化積分落戶政策，既要留下愿意來城市發(fā)展人才，又要立足城市功能定位，防止無序的蔓延。同時個別的超大城市、特大城市還是要嚴(yán)格把握好人口總量控制的這條線，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，引導(dǎo)人口合理的流動和分布，防止“大城市病”的發(fā)生。
陳亞軍表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制里提出的五大任務(wù)當(dāng)中，第一條的任務(wù)就是建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，也是核心任務(wù)。解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化這個問題，對促進城鄉(xiāng)勞動力自由流動、全社會勞動生產(chǎn)力的提高、農(nóng)民工群體收入的增長和國內(nèi)消費市場的擴大等等，都具有重要的意義，同時對社會大局的穩(wěn)定也意義重大。
他透露，截至2018底，仍有2.26億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其中65%分布在地級以上的城市。
陳亞軍認(rèn)為，在眾多城市非戶籍常住人口中，要促進有條件、有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，可以完全享有城市的公共服務(wù)。余下的要通過居住證制度全覆蓋，實現(xiàn)以居住證為載體提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。他還表示，要解決好落戶的問題，僅僅靠小城鎮(zhèn)、小城市不夠，還需推動大中小城市聯(lián)動，放開、放寬落戶限制。
陳亞軍強調(diào)，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的認(rèn)識應(yīng)從三個方面把握：
首先，不能搞選擇性的改革。解決農(nóng)民工的落戶問題是堅持存量優(yōu)先、帶動增量的原則，不片面地去搶人才；
第二，放寬落戶不等于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控�！胺孔〔怀础钡亩ㄎ皇潜仨殘猿�、不能動搖的，因此應(yīng)該始終把房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展這個底線堅持好。城市既要滿足多樣的住房需求，同時又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制；
第三，消除城市落戶的限制并不是放棄對人口的因城施策。超大城市、特大城市要更多地通過優(yōu)化積分落戶政策，既要留下愿意來城市發(fā)展人才，又要立足城市功能定位，防止無序的蔓延。同時個別的超大城市、特大城市還是要嚴(yán)格把握好人口總量控制的這條線，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，引導(dǎo)人口合理的流動和分布，防止“大城市病”的發(fā)生。