來源: 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)(上海)

南京在煎熬和期待中加入松綁限購的陣營中來，這一限購令已經(jīng)在南京實(shí)施了三年零七個(gè)月。

昨日（21日）下午5點(diǎn)左右，南京市人民政府發(fā)出《市政府關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》，其中有七項(xiàng)新規(guī)。第三項(xiàng)中明確提出，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在全市范圍內(nèi)從即日起購房不再需要提供新購住房證明。

數(shù)據(jù)顯示，南京樓市庫存已經(jīng)達(dá)到51314套，這是近27個(gè)月的高點(diǎn)，松綁限購此時(shí)應(yīng)聲而出。

綜合多個(gè)消息源可以看出，南京的多個(gè)開發(fā)商翹首以盼放松限購，不過，他們并不認(rèn)為南京會(huì)在第一時(shí)間放開�！按饲耙恢庇性S多城市紛紛放開限購，我們認(rèn)為南京會(huì)在較晚時(shí)間松綁�！蹦暇┊�(dāng)?shù)氐囊晃婚_發(fā)商對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者稱。

對于此次松綁，南京房地產(chǎn)促進(jìn)協(xié)會(huì)秘書長張輝表示，這次新政涵蓋房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制、土地供應(yīng)、住房供應(yīng)、信貸政策、價(jià)格管理、市場監(jiān)管、引導(dǎo)消費(fèi)等7個(gè)方面的內(nèi)容，符合南京房地產(chǎn)市場運(yùn)行的具體情況，有利于完善現(xiàn)有調(diào)控政策，促進(jìn)市場健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

南京林業(yè)大學(xué)城市與房地產(chǎn)研究中心主任孟祥遠(yuǎn)對媒體稱，南京之所以在本月取消限購首先是因?yàn)橄拶徳谀暇┮呀?jīng)失去了控制房價(jià)的理由，而且南京樓市的庫存已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重的供過于求的狀態(tài)。當(dāng)全國陸續(xù)取消限購之后，南京的保守已顯得比較另類，此時(shí)取消限購具備正當(dāng)性與合理性。

南京的限購令出臺于2011年2月19日，南京出臺了地方版限購令。這一年，南京樓市的成交十分冷清。

限購之后，市場反應(yīng)強(qiáng)烈。數(shù)據(jù)顯示，2011年至2012年兩年間，南京樓市成交量分別為37679套及72812套，其中，2011年的成交量同比2010年下跌23.6%，而2012年同比2011年數(shù)據(jù)則上漲93%。

不過，梳理南京歷年市場成交數(shù)據(jù)可以看出，限購令出臺的前一年，南京新建商品住宅成交量為4.9萬套，限購令出臺后當(dāng)年成交為3.8萬套，直接銳減了1.1萬套。

此后，2012年南京全年成交量反彈到了7.3萬套，到了2013年更是放大到了9萬套。

庫存壓力正在成為南京樓市最大的難題，11日，南京市的商品房庫存還在4.8萬套左右，昨天，樓市庫存已經(jīng)達(dá)到51314套，這也是近27個(gè)月的高點(diǎn)，離歷史最高位5.5萬套僅差3000多套。

庫存高背后是貸款難的問題，南京均執(zhí)行認(rèn)房又認(rèn)貸的標(biāo)準(zhǔn)，首套房貸利率普遍上浮5%~10%。

“這個(gè)市場不好做，非常難做�！变N售排名TOP10以內(nèi)的一位開發(fā)商對記者稱，他們在長三角均拿了地，跟其他城市相比，南京的購買需求并不旺盛，這個(gè)市場過于理性，彌漫著一股觀望情緒。

張輝認(rèn)為，這輪限購松綁，南京很難出現(xiàn)房價(jià)過快增長的情況�！跋拶彽娜∠�，具有市場供應(yīng)充足的基礎(chǔ)條件，目前全市住房庫存5.1萬套，今年土地供應(yīng)增長25%，完全可以滿足居民的住房需求，不會(huì)導(dǎo)致房價(jià)過快增長的情況�！�

盡管專家對南京樓市后市較為理性，不過，從此前多個(gè)松綁的城市來看，一些城市還是出現(xiàn)了較為明顯的反彈。

杭州在今年8月下旬徹底松綁，來自透明售房網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，8月綠城在主城區(qū)的網(wǎng)簽銷售金額超過18億元，領(lǐng)先于萬科的8.59億和濱江的7.3億元。

“豪宅這塊的成交很明顯被拉動(dòng)，說明很多高端人群此前被限購令拒之門外。”杭州透明售房網(wǎng)研究院院長方張接表示。

同樣是實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的溫州，今年7月底，樓市松綁。溫州市住建委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，溫州市8月份二手房市場交易出現(xiàn)增長勢頭。8月溫州市成交2464套，同比上升7.27%；市區(qū)銷售1288套，同比上升20.04%。

“要從一個(gè)較長的周期來觀察本輪松綁對樓市的影響，現(xiàn)在都只有一個(gè)月的時(shí)間，這些成交是存量的可能性更大�！狈綇埥臃Q，不得否認(rèn)的是，這是對樓市發(fā)送的一個(gè)積極信號，如果后續(xù)信貸政策能跟上，樓市才有可能出現(xiàn)真正的“小陽春”行情。

值得觀望的是，目前僅剩下北京、上海、廣州、深圳、珠海、三亞等6個(gè)城市限購政策未做調(diào)整。

 

������8������率標(biāo)準(zhǔn)，要求各國金融監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)場外衍生品改革，要求金融穩(wěn)定理事會(huì)在布里斯班峰會(huì)前全面完成影子銀行監(jiān)管框架的核心要素。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)把國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題，并敦促美國在今年底前核準(zhǔn)2010年IMF改革方案。

樓繼偉在會(huì)上介紹了中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。他表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總體上平穩(wěn)增長,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，1-8月就業(yè)情況良好，但同時(shí)也面臨增速放緩的壓力。在此情況下，中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)著眼于綜合性目標(biāo)，特別是保持就業(yè)增長和物價(jià)穩(wěn)定，不會(huì)因?yàn)閱蝹�(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化而做大的政策調(diào)整。從財(cái)政政策來看，中國政府主要采取了以下措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：一是進(jìn)一步給小微企業(yè)減輕稅負(fù)；二是通過政府和社會(huì)部門合作（PPP）等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域；三是繼續(xù)堅(jiān)持通過全面深化改革來釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。在十八屆三中全會(huì)提出的336項(xiàng)具體改革任務(wù)中，財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)70多項(xiàng)改革，并參與落實(shí)100多項(xiàng)改革。近期一項(xiàng)重要改革進(jìn)展是，全國人大常委會(huì)于8月31日通過了預(yù)算法修正案，提高了對預(yù)算完整性、透明性、前瞻性和紀(jì)律性的要求，新預(yù)算法將于2015年1月1日起實(shí)施。與此同時(shí)，中國政府還不斷推進(jìn)國有企業(yè)、戶籍制度、農(nóng)村土地等領(lǐng)域的改革，這些結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。我們對主要通過改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長充滿信心。

關(guān)于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資問題，樓繼偉表示，中國為應(yīng)對國際金融危機(jī)所采取的經(jīng)濟(jì)刺激措施提振了經(jīng)濟(jì)增長，但也帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問題，因此不能完全依賴公共財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)明確提出了引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的要求。財(cái)政部將這一要求與處理地方政府債務(wù)存量結(jié)合起來，積極發(fā)展PPP模式，主要采取三方面措施：一是面向社會(huì)推出了80個(gè)PPP項(xiàng)目；二是成立了PPP中心，主要負(fù)責(zé)提供不同行業(yè)的PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本；三是對地方財(cái)政進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)各級官員轉(zhuǎn)變觀念，并指導(dǎo)其分類開展PPP項(xiàng)目。中國政府將沿這一方向堅(jiān)定不移地走下去，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模和質(zhì)量。

周小川行長支持G20各成員為實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)在就業(yè)、投資、競爭、貿(mào)易等領(lǐng)域推動(dòng)改革，并著重從城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)兩方面介紹了中國結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于城鎮(zhèn)化，周小川行長指出，中國目前城鎮(zhèn)化比率為55%左右，意味著45%的人口仍居住在農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)化仍有較大的提升空間。中國政府著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，作為中國增長戰(zhàn)略的重要一環(huán)。新型城鎮(zhèn)化不同于傳統(tǒng)的大城市建設(shè)，后者往往伴隨著污染、擁堵、貧民窟等嚴(yán)重的城市病。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首先要求減小城鄉(xiāng)差距，在將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為潛在城市人口的過程中，在稅收政策以及養(yǎng)老、社會(huì)福利、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上明確相關(guān)的保障措施。其次，還要解決城鎮(zhèn)化的融資問題。這需要金融部門的大力支持。將來要通過進(jìn)一步改革解決地方政府籌資問題，彌補(bǔ)地方發(fā)展的資金缺口。關(guān)于服務(wù)業(yè)，周小川行長指出中國服務(wù)業(yè)占GDP比重有所提高，2013年達(dá)到46%，但與同等收入水平的國家相比仍然偏低。目前中國政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先在于轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到公共服務(wù)亦可由私人部門提供，逐步放寬對服務(wù)業(yè)的管制。其次是重視對服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持。以往商業(yè)銀行、資本市場都偏重對制造業(yè)領(lǐng)域的支持，現(xiàn)在也要改變思路，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國通過加強(qiáng)銀行體系、深化金融市場支持城鎮(zhèn)化推進(jìn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，愿與其他國家分享，提供參考。

周小川行長還表示，金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）在應(yīng)對危機(jī)和增強(qiáng)金融部門抗風(fēng)險(xiǎn)能力上的工作富有成效，為Ｇ20決策提供了重要參考。中國央行原則上支持FSB增強(qiáng)全球系統(tǒng)重要性銀行資本金、尤其是總體吸收損失能力，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面的努力。他強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行上應(yīng)保持一定靈活性，充分考慮各國銀行業(yè)和資本市場發(fā)展的不同情況。希望各國加快實(shí)施關(guān)于衍生品交易監(jiān)管方面的改革并開展監(jiān)管合作；不同類型的影子銀行對經(jīng)濟(jì)的影響不同、存在的問題各異，對影子銀行應(yīng)作進(jìn)一步分類，以更準(zhǔn)確地采取針對性的應(yīng)對措施。